ЗВОНИТЬ ПО ТЕЛ.:

+7 (473) 275-75-39

 

ВРЕМЯ РАБОТЫ

Пон - Суб: 9.00 - 20.00

Правомерность фото и видеосъёмка должностных лиц - Часть 2

авг 17 2015

Продолжая тему использования фото и видеосъемки (зашита от неправомерных посягательств, связанных с использованием изображения гражданина и нарушения его частной жизни ранее было рассмотрено в другой статье по этой ссылке http://vk.com/romanlawyer36?w=wall-118164965_4) в повседневной жизни, хотелось бы рассмотреть такую возможность уже с другой стороны - со стороны лица, заинтересованного в фото и видеофиксации происходящего.
Можно ли снимать с помощью привычных для нас гаджетов должностных лиц и государственных служащих? 
Разберемся в этом вопросе подробнее рассмотрев некоторые нормативно-правовые акты. 



Например, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которому граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 8).
Ст. 7 названного закона также дает определение термина «общедоступная информация»: «К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации».

К какой же конкретно информации доступ ограничен? Наше законодательство дает нам ответ на этот вопрос, указывая перечень нормативных актов, относящих сведения к категории ограниченного доступа. Однако, лицами несущими ответственность за неправомерный сбор, обработку и обнародование такой информации в большинстве случаев будут граждане, обладающие специальной компетенцией – адвокаты, врачи, нотариусы, военные, и т.д.. 
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc..

Уяснив для себя первоопределяющие термины и их значение, разберем возможность получения информации посредством фото и видеосъемки в определенных сферах жизнедеятельности нашего общества.

Съемка должностных лиц и государственных служащих
Ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) "О полиции" говорится: «Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.» 

Также в законе указано, что граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

На деятельность сотрудников органов ГИБДД распространяется отдельный Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", а именно п 25 ч II Приказа, в соответствии с которым сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.

Исходя из вышеназванных источников, можно сделать вывод об абсолютной правомерности фиксации действий сотрудников полиции при исполнении, если это не нарушает действующего законодательства в прямо установленных им случаях (при оперативно-розыскных мероприятиях, уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, сведениях, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну).

Есть важный нюанс, на который стоит обратить внимание – «Инструкция по обеспечению режима секретности», утвержденная постановлением Правительства РФ от 5 января 2004 г. №3—1. Сослаться на конкретный пункт или процитировать эту инструкцию весьма проблематично, поскольку она засекречена. Поэтому, производя внутри помещений органов внутренних дел фото и видеосъемку, необходимо быть готовым к тому, что от Вас потребуют ее прекратить.

В случае игнорирования требований должностных лиц к Вам может быть применена статья 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному требованию сотрудника полиции. Однако, имеются основания, по которым Вы в данном случае не можете быть привлечены к административной ответственности.
Если съемка проводится для фиксации нарушения Ваших прав и законных интересов, совершении лицами преступлений и правонарушений, то к ответственности Вас привлекать не имеют права (предлагаю ознакомиться с практикой по аналогичной ситуации - Дело №5-1084/09 от 09.12.2009 г.).

П. 3 ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" говорит о невозможности ограничения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию"

3. Деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:
в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;
в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях;
в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан;
в создании условий для обеспечения граждан Российской Федерации зарубежными информационными продуктами и оказания им информационных услуг, имеющих зарубежное происхождение.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О противодействии коррупции"
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

Право фото и видеофиксации деятельности государственных служащих по правовым основаниям схоже с возможностью съемки деятельности, к примеру, сотрудников полиции – закон предусматривает ограничения либо запрет получения сведений, распоряжения полученной информацией лишь в случаях прямо установленных законом. Например, при оказании Вам услуг, которые по общему правилу должны оказываться любому гражданину, - выполнению своих должностных обязанностей, осуществлению иной входящей в компетенцию государственного служащего ( должностного лица) деятельности, его фото и видеосъемка не запрещается.

Прочитано 224 раз